La iniciativa, impulsada por los senadores Pedro Serra y Martín Kerchner, modifica el Código Fiscal para habilitar a la Administración Tributaria Mendoza (ATM) a utilizar, como alternativa, el domicilio fiscal registrado ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). La propuesta fue aprobada por unanimidad y ahora deberá ser analizada por la Cámara de Diputados en revisión.
Durante la sesión de este martes, el Senado de Mendoza dio media sanción al proyecto impulsado por los senadores Pedro Serra y Martín Kerchner que propone modificar el Código Fiscal de la provincia e incorporar el domicilio fiscal registrado ante ARCA como domicilio especial válido para la realización de notificaciones tributarias provinciales.
La iniciativa establece la incorporación de un nuevo inciso al artículo 120° del Código Fiscal, de modo que la Administración Tributaria Mendoza pueda utilizar, como alternativa de notificación, el domicilio denunciado y vigente ante ARCA o el organismo nacional que en el futuro lo reemplace.
Durante el tratamiento en el recinto, el senador Serra explicó que la propuesta busca brindar mayor certeza a los contribuyentes y mejorar los mecanismos utilizados por la Provincia para comunicar deudas y otros actos administrativos.
En ese sentido, señaló que actualmente existen dificultades para notificar a los contribuyentes cuando los domicilios registrados ante organismos provinciales se encuentran desactualizados o directamente ya no existen. Como ejemplo, mencionó las deudas correspondientes al impuesto Automotor, cuya notificación se realiza habitualmente en el domicilio denunciado ante el Registro de la Propiedad Automotor.
Según explicó Serra, en muchos casos esos domicilios no coinciden con el lugar donde actualmente reside el contribuyente. En cambio, sostuvo que el registro de ARCA constituye una fuente de información más amplia y actualizada, dado que las personas humanas y jurídicas tienen la obligación de mantener vigente allí su domicilio fiscal.
“Lo que buscamos con esto es que a la gente le llegue efectivamente al lugar con mucha más certeza”, sostuvo el legislador, al remarcar que la medida permitirá que los contribuyentes conozcan con mayor anticipación las obligaciones que mantienen con el Estado y puedan regularizar su situación antes de que se inicien instancias judiciales.
La propuesta apunta especialmente a evitar situaciones en las que una persona toma conocimiento de una deuda recién cuando existe un juicio iniciado o una medida cautelar sobre sus bienes.
Una alternativa ante domicilios desactualizados
Actualmente, el artículo 120° del Código Fiscal contempla diferentes supuestos que permiten a la ATM utilizar domicilios especiales para efectuar notificaciones. Sin embargo, entre esas alternativas no se encuentra expresamente contemplado el domicilio fiscal registrado por el contribuyente ante el organismo recaudador nacional.
Los autores de la iniciativa consideran que esta situación genera una brecha procedimental, ya que una persona humana o jurídica puede contar con un domicilio fiscal actualizado ante ARCA y, al mismo tiempo, tener ante la ATM un domicilio desactualizado, inexistente o que nunca haya sido denunciado.
La modificación permitirá que la Administración Tributaria recurra al domicilio registrado ante ARCA cuando los restantes domicilios previstos por la normativa resulten insuficientes o no puedan ser utilizados eficazmente.
Una herramienta para agilizar los procedimientos
La ATM tiene a su cargo la recaudación y fiscalización de distintos tributos provinciales, entre ellos los impuestos sobre los Ingresos Brutos, Inmobiliario, de Sellos y a los Automotores, además de las Tasas Retributivas de Servicios y otras contribuciones.
En el marco de esas funciones, debe realizar diariamente notificaciones vinculadas con determinaciones de deuda, intimaciones de pago, resoluciones sancionatorias, citaciones, vistas, traslados y otros actos administrativos.
La eficacia de estos procedimientos depende, en buena medida, de que exista un domicilio en el cual el contribuyente pueda ser notificado. Cuando el domicilio fiscal registrado ante la ATM se encuentra desactualizado, es inexistente o no fue denunciado, la comunicación puede fracasar y el procedimiento administrativo quedar demorado.
De acuerdo con los fundamentos del proyecto, contar con el domicilio fiscal registrado ante ARCA como una alternativa permitirá reducir esas dificultades, agilizar los trámites y disminuir la litigiosidad derivada de notificaciones que no llegan efectivamente a conocimiento de los contribuyentes.
Un registro de alcance nacional
La elección de ARCA como fuente complementaria de información se fundamenta en la amplitud de su padrón de domicilios fiscales, que comprende a personas humanas y jurídicas con obligaciones tributarias en todo el país, tanto aquellas inscriptas en el régimen general como las adheridas al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo).
Además, los contribuyentes tienen la obligación de mantener actualizado su domicilio fiscal ante el organismo nacional, por lo que los autores consideran que ese registro puede constituir una herramienta útil para mejorar la eficacia de las notificaciones provinciales.
El acceso a esta información se encuadra en los mecanismos de cooperación e intercambio de datos existentes entre la Nación y las provincias dentro del sistema tributario federal.
Qué establece la modificación
El proyecto aprobado por el Senado incorpora el inciso 9 al artículo 120° del Código Fiscal de Mendoza, con el siguiente texto: “El domicilio denunciado ante la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) o ente que en el futuro lo reemplace”.
De esta manera, la Provincia contará con una nueva alternativa para localizar a los contribuyentes y comunicarles obligaciones tributarias, con el propósito de que las notificaciones lleguen de manera más efectiva y se reduzcan las demoras y conflictos derivados de domicilios desactualizados.
Tras la aprobación en la Cámara de Senadores, la iniciativa fue remitida a la Cámara de Diputados, que deberá analizarla en revisión.
